最火福建省造纸工业十一五发展课题研究五

福建省造纸工业十一五发展课题研究(五)

6.2福建省青山纸业股份有限公司（含青州造纸）

福建计划投资40.3亿元，新增马尾松KP纸浆产能20万吨，机制纸产能38万吨。具体建设项目如下：

(1)林业基地面积33.33万公顷，需要投资15.3亿元；

(2)牛皮卡生产线改造，新增产能10万吨/年，需要投资8000万元；

(3)新建10万吨/年包装纸生产线，含制浆、造纸、碱回收、环保处理和热电站等，需要投资6亿元；

(4)青山尤溪纸业搬迁改造，形成压痕也很小产能3万吨/年，需要投资2000万元；

福建(5)新建年产15万吨高强瓦楞纸生产线，需投资2.2亿元（这里有加强回用节子浆5万吨/年未计入表6中）；

福建(6)连续蒸煮系统改造，新增产能10万吨，需要投资5000万元。

6.3邵武中竹纸业在现有6万吨竹浆生产能力的基础上，扩建一条15万吨的木浆生产线，在邵武等13县市配套建设竹材基地8万公顷。

6.4龙岩造纸有限公司新建一条年产20万吨的轻涂纸（涂布纸类）生产线，在永定等7县市建设造纸工业原料林基地3.33万公顷。

6.5将乐腾荣达纸业新建年产10万吨新型高吸水机械绒毛浆生产线，配套建设8.2万公顷杉木速生丰产林基地。

福建通过以上林纸一体化工程项目的建设，使福建省造纸骨干企业尽快走上林纸一体化良性循环的轨道，以增强在国内外市场的竞争力。

6.6在闽西南地区,新建一个年产100万吨纸浆厂或林浆一体化企业，新增木浆产能100万吨。新增造纸速丰林（桉树）33.33万公顷。

6.7优兰发集团新增产能44万吨，含20万吨/年铜版纸、20万吨/年挂面牛卡、4万吨/年静电复印纸。

6.8恒安集团新建高级卫生巾专用纸生产线1条，新增产能6万吨传统方式教学进程中/年，车速1200米/分。

6.9德彦纸业新增6万吨/年纱管原纸生产线1条。

6.10铙山纸业新增3.5万吨/年薄型纸、特种纸项目。

6.11碱泉州联胜纸品有限公司拟在长泰县建设第一期年产15万吨高强瓦楞纸项目，第二期将建设年产15万吨箱纸板项目，原料为废纸。

福建仅以上11家重点企业“十一五”期间，将新增机制纸浆115万吨，新增机制纸和纸板226.5万吨。

7微实现规划的措施和所需要的政策

7.1调整和完善林纸政策，促进林纸一体化发展

福建全面落实国家计委、财政部、国家林业局《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》、闽政[2002]52号和闽政[2003]8号文中提供各项优惠政策，让企业得到实惠，加快林纸一体化步伐，鼓励造纸企业大面积种植速生丰产林，降低造纸木材成本，促进林纸共同发展。具体如下：

7.1.1贯彻落实闽政[2002]52号和闽政[2003]8号文，将森林分成两块：(1)生态林，是用于发挥其生态功能的，为体现其社会效益，由政府负责监管，任何人不得擅自砍伐。(2)商品林，特别是造纸林，要按照市场规律办事，要按照工艺林木生长的自然规律和造纸工业的科学要求办事，在照顾生态环境的情况下，由造纸林的业主自己管理。当务之急是将52号文中的对林纸一体化工程项目的林地优惠政策适用时间提前18年，即：提前到1980年以后建设的造纸林基地都适用的范围，以使企业能够马上得到政策的实惠，以利于加快林纸一体化的建设。希望政府能够考虑将农业税减免政策中“烟草和林业除外”，改为“烟草除外”，以便造纸林降低成本，提高造纸企业竞争力。

7.1.2落实福建省闽政[2002]52号文件中，关于造纸林基地砍伐指标计划单列的问题，使造纸企业得到自己林地的林木处置权，在需要砍伐自己林业基地的木材时，能够得到砍伐指标。

7.1.3鉴于造纸林基地建设周期比较长，要15～20年，建议延长贷款偿还期，使贷款期限与林业生产规律一致。并给予国家重点项目部分贴息贷款，支持造纸林基地建设，促进林纸长期持续发展。

7.1.4实施项可安装两个不同容量的感应器目带动战略，能按“一厂一策”、“一项一策”的思路，给造纸林基地提供优惠政策。尤其是国家重点项目：南纸18万吨纸林纸一体化项目和青山纸业10.67万公顷造纸林基地项目提供优惠政策。

7.1.5支持造纸林项目的科技研究，尤其是速生丰产阔叶树种的开发研究，鼓励积极采用现代科学技术，如基因工程、农药化肥等技术的采用，以便大幅度缩短木材的生产周期，降低木材成本，提高营林效益。

7.2促进资本市场的发展，多方筹集资金，加大对造纸工业投资力度

造纸造纸工业是资金技术密集型产业，单位产品投资大，每万吨纸及纸板投资约需1～2亿元，超过了钢铁工业，与化学工业相当。资金短缺已成为制约我省造纸工业发展的一个关键因素。我们应通过多种方式进行融资：

7.2.1拓宽融资渠道。各级政府在本级财政许可的情况下，可以给予必要的资金引导。帮助银行以信贷投资为调节杠杆，对行业有关键性影响的项目，予以政策性倾斜，对市场缺口大、技术水平高、经济效益显著的重大制浆造纸项目要加大投资力度。尤其是支持我省大型企业南纸、青纸、邵武中竹、优兰发集团、贵格纸业等由大做强。在资本市场上，要鼓励条件好的企业上市融资；要积极吸收更多的民间资本，促进造纸工业投资多元化。

7.2.2积极利用外资，特别是大型外商直接投资。这是发展开放型造纸工业的重要措施。我们不但需要引进外资，而且需要引进外国、外省的先进思维方式和管理理念。目前我省造纸工业在外商投资方面在沿海各省中是最落后的，外商把大量资本投在环渤海、长三角和珠三角的制浆造纸业，在这些地区形成巨大产能，已经给我省造纸工业造成很大的压力。国家发改委《意见》也认为外商投资区域过于集中，对我国造纸工业全面发展不利，我省应出台更优惠的政策吸引外商投资我省的林纸工业，彻底改变我省外资投入造纸行业落后的问题。

7.2.3在外国政府贷款、国际金融组织贷款、国外商业银行贷款等方面，给予有利于造纸工业的积极引导，促进造纸工业的发展。希望政府加大工作力度，在争取国家支持（包括利用国债资金）方面，帮助我省造纸企业筹资基建技改资金。

7.3重视资源节约和合理利用，促进废纸回收工作发展

造纸我省造纸工业的原料主要有两大块：一是木材，二是废纸。除全面加快造纸林建设以外，充分利用现有林区采伐、加工剩余物以及间伐材等资源，鼓励进口木材（含木片），并限制国内木材（含木片）出口。合理利用非木材纤维资源，尤其是农林副产业的废弃物，支持发展竹类纤维原料制浆工作。二次纤维是我省造纸工业发展不可缺少的纤维原料资源。这方面我省有港口优势，沿海地区发展废纸造纸很有潜力。希望加强我省港口建设，发展外贸，以便增加我省港口进出口量，以便吸引更多的废纸货轮愿意停靠福建港口，这样就可以减少废纸从深圳、上海或台湾转口的数量，降低废纸成本，使我省造纸企业在竞争中能够处于有利的地位。

7.4促进产业结构调整

造纸国家计委《意见》中对新建、扩建和技改的规模有规定，为了落实这条意见，应该给造纸工业一个准入政策：扩建和技改项目没有达到规模要求，政府有关部门不能予以批准立项；新建企业没有达到起始规模要求，工商部门不予登记。同时，通过政府行为将规模小、污染严重和治理不力的小造纸关、停、并、转（同时给予适当的补偿，以免发生反弹），促使企业结构的优化。这是造纸工业高资源消耗和高环保要求所决定的，是合乎客观规律要求的，希望政府认真对待。此外，希望政府支持通过资本运营手段，促进企业间的兼并重组，使全行业的优良资产得以整合，使劣势企业顺利退出竞争，从而最大程度地改善企业结构和资源配置。

7.5加大环保投入，提高制浆造纸污水治理技术水平，保证造纸工业可持续发展

造纸福建省造纸工业环境保护工作在全国来说是搞得比较好的，福建省的山是绿的，水是清的。从每年福建省环境公报中也可以看到福建省造纸环境保护工作是有显著成效的。但是我们还要清醒地看到：由于利益驱动，个别造纸企业有污染反弹的可能。外省有个别关停企业转移到我省，由于个别地方保护主义，可能会造成新的严重污染源。所以政府部门要加强监督检查。最近国家环保总局已经把造纸工业污水排放标准GB做了修改，对于废纸造纸污水排放指标进行滚珠丝杆是靠滚珠属于转动磨擦了修改，比以前严格了很多，因此我省东南沿海造纸企业需要大幅度提高制浆造纸污水治理技术水平。同时鉴于九龙江、晋江等地河流功能已经接近饱和，目前国内外也已经有了更新的治理制浆造纸污水的先进技术，例如目前国家标准GB中规定制浆废水排放量为150米3，造纸废水排放量为60米3，但是南纸股份新纸机的排放量只有10米3，最近有关部门也公布了一些新技术能够做到制浆污水排放不超过20米3，造纸污水排放接近于零。这些技术对福建省造纸工业的发展都有很大的促进作用。类似于这样对整个社会有很好影响，企业想干又不想头一个“吃螃蟹”的项目，其前期工作花钱不多，希望政府出资研究探讨，树立样板，以便推广。□

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