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泰安:以印刷发行业为龙头 促出版业大发展

近年来，泰安市文化局出版局紧紧围绕加快发展这一主题，以管理促进发展，以政策引 领发展，以服务推动发展，多措并举，狠抓落实，印刷发行业取得了明显的成绩。近日，山东省 出版局召开发布会，公布了 2005 年度全省印刷、发行百强企业，我市有 11 家企业入选。 同时，泰安市出版局被省出版局连续 5 年评为全省出版先进集体。据统计，到 2005 年底，全市印刷企业积累了约 15 亿元的资产，其中资产过亿元的企业 1 家，5000 万元以上的 10 家，1000 万元以上的有 50 多家，涌现出了一批利税大户，并且连续 3 年产值、利税都以 20%的 速度增长。其主要种别以下：

加大招商引资力度印刷发行业总体实力持续增强

招商引资是近年来市委、市政府确定的工作重点之一，市文化局出版局根据我市文化产 业发展的实际，大力实施招商引资，使一批资产、技术、资金雄厚的印刷企业落户泰安。位于我 市高新区的东南彩印包装有限公司，是由加拿大投资的一家以包装装潢为主的中外合资印刷企 业，投资 1000 多万元，于今年 4 月份投产经营，目前已经拿到了蒙牛、伊利两家知名企业纸箱 包装印刷业务的订来研制第3代的医疗回声检测装备单。泰安市最大的印刷企业——肥城新华印刷公司，在 2003 年投资 5000 万元 建设了新的高标准、现代化印刷工业园，共占地 135 亩，建筑面积 3.5 万平方米。投资 2600 万元 引进各类先进设备，当年增加利税 196 万元。今年又投资 400 余万元，购进上海紫明 ZXJD440C 平装胶订自动线，投产后使公司装订能力翻了一番，一天达到 2000 令纸的装订能力。今年上半 年，实现产值 6500 万元，销售收入 4970 万元。山东虎彩印务公司是香港虎彩集团有限公司、香 港辉侨投资有限公司与山东生力源集团合资兴办的大型彩色印刷企业，也是泰安最早的一家合资 企业，成立于 1994 年，今年投资 1000 多万元用于购买柔版印刷机，扩大生产规模。近几年新办 的印刷企业一次性投资大多数都在千万元以上，有的在不到两年的时间里累计投资超过 8000 万 元。多数企业当年投资，当年生产，当年见效益。

借助科技助推器印企发展步入高层次

科技是第一生产力，要想使印刷企业真正实现发展，就必须借助科技助推器的作用。企业做 大了，管理水平的滞后也逐步暴露出来，肥矿集团印刷厂尝试运用 ERP 管理，ERP 是企业资源计 划的简称，它以市场和客户需求为导向，以计划与控制为主线，以络和信息技术为平台，集客 户、市场、销售、采购、计划、生产、财务、质量、服务、信息集成和业务流程重组等功能为一 体，有效地组织企业的人、财、物等资源的信息管理系统，它能够把企业的资源很好地组织起来， 进行及时分析、研究，为企业运作、决策提供科学、准确的依据。ERP 管理模式可以有效地提高 企业的竞争力，营造有序的工作环境，降低成本，提高效益，及时地控制经营风险。今年我们在 全市印刷企业中推广了他们这一管理模式，使各企业负责人受到很大启发，对企业的科学管理经 营起到了积极作用。总之，通过科学管理和技术改造，全市的印刷企业结构趋于合理，其他印刷 品印刷企业的数量有所减少，包装装潢印刷企业数量则逐年增加，出版物印刷企业保持膨胀的发 展势头，企业规模逐渐壮大。

以服务推动发展为印企打造发

近年来，我们先后制定下发了《关于鼓励全市印刷发行行业快速、持续、健康发展的意见》 等几个文件，提供政策的，支持，创造发展的有利条件，以鼓励印刷发行业跨越式发展。这些文 件的出台，极大地调动了广大经营业户的生产积极性。每年年底，我们还按照企业遵纪守法、生 产效益、发展速度等条件评选出全市印刷企业的“十佳”，即：十佳印刷企业，十佳包装装潢企 业，十佳民营企业，十佳发行先进单位及先进个人等，这对各单位生产经营者起到很好的激励作 用。

近三年来，我们先后考察了广东中山的中国印刷基地，浙江温州的中国印刷城，参观了天津、 厦门的全国书市。考察中，使印刷企业的厂长经理们开阔了眼界、开阔了思路、更新了观念、看 到了差距、学到了真经。尤其是先进地区的印刷产品质量高、品种全，生产规模大、专另外一方面大力支持先进企业实行技术改造、产品调剂、两化融会等有益于内生增长的投资业化分工 程度高、机器设备先进、管理模式科学，使印刷企业的负责人非常振奋。同时我们根据企业性质、 规模、产业的不同等，推出了 10 个本地的典型，这些典型集中体现了 9 种不同的发展模式，这 些模式给不同的印刷企业提供了发展的榜样。通过这些办法，全市的印刷企业形成了你追我赶、 奋发向上的良好局面。此外，由市出版局指导，市印刷协会和市印刷物资公司联合举办了三 届“泰山春季全国印刷包装机械物资展销会”，为企业就近购买先进设备提供了方便。

着力推进市场秩序建设竞争环境进一步优化

企业发展了，对管理部门也提出了更高的要求，建立一个公平、健康、有序的市场环境，就 必须加强管理，狠狠打击盗版盗印行为。为此，我们把“扫黄打非”作为我们工作的重中之重来 抓。近年来，共组织大的集中行动 16 次，收缴各类非法出版物 18 万余册，盗版光盘、电子软件 9 万盘，查处案件 78 起，依法处理 26 人次，罚款 18 万元，有效地净化了出版物市场。

一是在全市中小学校开展了“阳光教材、教辅”行动。这一行动旨在打击非法印制、销售和 使用盗版教材、教辅读物的非法行为，有效预防和遏制盗版教材、教辅读物在学校蔓延的趋势。 这项活动的内容主要是强化“四权”、 “两严”，即学校使用教辅的选择权，教育部门的管理权， 出版部门的监管权，发行单位的正版权；严格管理，严格查处。 同时实

二是按照全国和全省的统一部署，集中开展“反盗版百日行动”。这项活动旨在打击盗版音 像和计算机软件制品及盗版教材、教辅，整顿市场秩序，规范经营行为，进一步提高正版制品的 市场占有率。工作重点是检查所有音像和计算机软件制品及教材、教辅集中经营场所及批发、零 售、出租、放映单位；清理取缔销售盗版音像和计算机软件制品及教材、教辅的无证照经营者及 游商、地摊；需求是选择的基础通过媒体，公开曝光查处的典型案件，震慑违法犯罪分子。日前此项活动正在 有条不紊地展开。

三是实行了“扫黄打非”量化考核办法。我们根据省“扫黄”办的要求，制定了我市的“扫 黄打非”量化考核办法，从 8 个方面对“扫黄打非”工作进行了细化、量化，同时我们要求我市 的“扫黄打非”要做到三无，即无在全市造成较大影响的案件，无省以上领导签发批办的案件， 无省以上媒体曝光的案件。每年年底还对“扫黄打非”工作取得突出成绩的单位和个人发放 奖金，较好地调动了全市及县市区工作的积极性。

四是在全市范围内公开招聘文化出版物市场监督员。其主要职责是监督本市范围内印刷企 业、图书等文化出版物市场的经营，对经营中的违法行为，向市局实名或匿名举报。凡一经查证 属实，并由此依法给予罚没款处罚的，在及时向监督员通报查处情况的同时，给予监督员一定的 奖励。这一举措在全市报纸、电台、电视台公布后，群众参与的积极性空前高涨。截至目前，全 市已有近 200 余人报名，极大地促进全市文化出版物市场的健康繁荣发展。

由于强化管理、规范到位，全市

转载自： 陕西省出版局管理