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国内流转货物尽享一日游

发布时间:2020-03-20 10:32:49 阅读: 来源:PA6厂家

国内流转货物尽享“一日游”

□郑雁谢静

近年来,随着出口加工区、综合保税区等特殊监管区的相继出现,探索对特殊监管区检验检疫管理新模式的需求越来越迫切,苏州检验检疫局树立和强化科学监管的理念,将检验检疫监管改革的新思路、新措施在特殊监管区先行先试,做到监管与服务并重,在服务中科学监管,在监管中优质服务,实现了“管得住、管得好、放得快”,有效地促进了苏州开放型经济的发展,推进了贸易便利化。

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国内流转货物

国内流转货物,是指由国内非特殊监管区进入综合保税区后,在未进行加工改变货物状态的情况下,出综合保税区返回国内非特殊监管区的货物,也就是业内俗称的“一日游”货物。

报检、审单……仅5分钟的时间,苏州工业园区报关有限公司报检员小吴就同时拿到了出境和入境两份通关单。“整个过程太简便了!不仅节约了报检成本和时间,更重要的是这是让我们赢得客户的关键。”近日,苏州检验检疫局对苏州工业园综合保税区“国内流转”货物监管模式进行改革,率先成为试点单位的苏州工业园区报关有限公司的报检员小吴对监管模式改革后办事效率的提高十分满意。

近年来,随着国内保税物流中心、综合保税区等特殊监管区的相继设立,其特有的保税加工、保税物流等功能使国内流转货物呈逐步扩大之势。

“国内流转货物这种物流形式的出现,是由于我国当前实行的关税体制以及对外加工贸易的发展所形成的,在现行出口退税、关税倒挂等政策下,企业选择这种方式对货物进行流转,可以直接获得出口退税,又可以享受减免关税和增值税的优惠。原材料进入保税中心既可获得暂存空间,在适当的时候还可进行简单加工,由第三方物流协助进行产品配送,这些都是企业看得见享受得到的实惠。”苏州工业园区物流中心负责人介绍,“过去业内通常会选择香港作为此类货物的流转地,再进入国内市场,整个过程耗时为7天至10天,现在只需1天就可转至内销市场,以苏州工业园综合保税区为例,目前国内流转货物已占到整个保税区物流货物总量的45%左右。”

对于进出特殊监管区的“国内流转”货物,目前并没有单独的检验检疫监管模式,而是参照真正的出入境货物,需要分别办理出境和入境检验检疫。即货物先在产地办理出境报检,经检验检疫合格后,至综保区口岸办理验证通关业务,货物进入综保区。待货物出综保区时,再办理入境报检,经验证合格放行,货物出综保区。苏州作为长三角地区最密集的加工型企业的聚集地,近年来国内流转货物的批量大增。伴随着竞争的不断加剧,企业对降低物流成本、提高物流效率的要求也越来越迫切。为进一步促进苏州工业园区综保区物流业的发展,苏州检验检疫局积极探索,充分利用国家质检总局允许苏州工业园区先行先试检验检疫监管改革措施的机会,按照“科学管理、监管有效、手续简便、方便进出”的原则和“提速、减负、增效,严密监管”的目标,在抓住监管重点、简化手续、减轻企业负担、加快物流速度等方面对国内流转货物的检验检疫监管模式进行改革,通过对产品风险分析、企业诚信准入等监管手段的运用,实行“一单两报、验证放行、抽批查验”。

“国内流转货物监管改革试点不是简单的作业方式变革,而是对特殊监管区检验检疫管理理念、管理手段的一次全方位改革。”苏州检验检疫局园区办事处陆全龙主任如是说,“这次模式改革主要是简化检验检疫程序,针对国内流转货物风险小、批量多、周期短、速度快,而且并没有发生实际的离境行为的特点,把原来的一次检验检疫改为以验证为主,并配合抽批查验的监管方式。改革后的新模式将管理重心从‘以货物为主’向‘企业与货物并重’转变,由诚信企业提供货物流向证明资料同时办理货物进出区报检。新模式在大大降低企业物流成本的同时,优化了检验检疫部门人力资源配置,把解放出来的部分审单人员逐步向风险管理、后续监管等领域倾斜,而且通过提高企业诚信管理和风险分析水平,还加大对高风险单证的监管力度,真正实现了有效监管的目标。”

据悉,自今年初新模式正式实施以来,在全国各地引起很大的反响,到目前为止,共有30多家出口企业采用了这种模式,覆盖福建、广东、山东、河南、上海、浙江和江苏等地。

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新模式的实施,我们企业是最大的受益者。据估算,出口企业仅代理费用每批货物平均节省约200多元,如果是外地企业,还节省了口岸代理换单费用等,从我们公司来讲,此类货物涉及金额约1200万美元,可节省费用约13万元。报检所需的时间也由原来的2~3天缩短到两个小时。以前我们一般都会在出货前3~5天报检,现在一般当天报检隔天出货,对于一些比较急的货,当天完全可以办完全部手续保证出货。

———伊连特(苏州)电子有限公司物流经理

以前此类货物,都是需要凭产地检验合格的电子转单,先到检验检疫部门的出境窗口换领出境通关单,再凭出境通关单复印件及其他报检资料到保税出区窗口办理入境报检,领取入境通关单之后,再到海关办理报关业务。现在,我们只需要将进出区的相关资料同时提供,就可以一次领取两份通关单,大大简化了手续。而且,由于检验检疫部门针对国内流转货物设立了受理专窗,也为我们省却了二次排队等候的时间,正常情况下从受理到出证5~10分钟即可办好。

———捷安国际货运公司报检主管王礼军

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